今日，广东省房协发布《关于请提供商品房预售许可有关意见的紧急通知》。

　　通知指出，日前住房城乡建设部向广东、湖北、四川、江苏、河南、辽宁等省住房城乡建设厅下发《关于对现有行政许可事项进行清理 论证并对已取消下放落实情况进行全面评估的函》(见附件 1)。 其中要求，对商品房预售许可进行深入研究，建议保留或提高许可条件的，要列明法律法规依据外的理据，充分论证继续保留或提高许可条件的合理性、必要性;建议取消的，要同步研究提出事中事后监管措施。

　　省房协获悉，广东省住房城乡建设厅已拟订了有关材料，将于9月25 日上报住房城乡建设部。材料“关于商品房预售许可事项调整”提出，商品房预售制度存在导致工程烂尾、违法违规销售、交易不公平、房屋面积管理职能难以厘清、不平衡发展和低效率竞争等风险，建议降低预售制带来的高杠杆效应，逐步取消商品房预售制度，全面实施现售(见附件 2)。

　　通知提出，自1994 年《房地产管理法》颁布以来，商品房预售制度实施已近 25 年。商品房预售制度的改变，事关房地产行业发展模式及其配套制度的重塑，更直接关系到房地产企业的资金安排、建设计划乃至战略规划等重大事项的调整。

　　有鉴于此，省房协特向各副会长单位征集意见就商品房预售许可的存废提出建议，并详细说明理据，于 9月23 日前反馈。

　　附件2：

　　《关于报送对现有行政许可事项进行清理论证并对已取消下放落实有关情况的函(节选)》

　　关于商品房预售许可事项调整

　　商品房预售制度有利于提高资金使用效率，有效满足居住需求，促进房地产行业发展和城镇化建设发挥了积极推动作用。但也存在一些风险。

　　(一)商品房预售制度存在的风险

　　一是一旦发生资金链断裂，导致工程烂尾。一方面严重损害 购房人的切身利益，另一方面将会产生大范围长时间信访事件， 增加维稳压力。据不完全统计，2017 年全省资金链断裂类矛盾总 数 61 宗，其中 2016 年转存数 28 宗，2017 年新增数 33 宗，造成 较大的社会影响和经济损失。2017 年全省资金链断裂类矛盾已化 解 44 宗，结余 17 宗，矛盾化解率 72.1%。

　　二是使违法违规销售有机可乘，房地产市场乱象丛生。由于我国商品房预售市场起步较晚，有关法规制度不够完善，各地发 展也不平衡，有关地方政府主管部门的管理职能作用没有正常发 挥，导致商品房预售经营和管理活动处于混乱状态，一些房地产 开发企业违规经营或钻营法律空子，造成损害购房消费者合法利