??? 评估人员对群众进行走访。南方日报记者 汤凯锋 摄
巧抓评估“指挥棒” 奖罚推动乡村振兴
今年3月,肇庆市委农村工作办公室委托广东省南方三农咨询服务中心作为第三方机构,对全市111个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的工作开展成效评估。这是我省在乡村振兴中首个引进第三方评估机制考评该项工作的地级市。
评估结果与奖惩机制相结合。肇庆市委、市政府通报评估结果并兑现了奖惩——排名第一的怀集县和排名第二的广宁县,分别获得1000万元和600万元的奖金;排名末位的县则需罚扣200万元给排名第一的怀集县。
当前,全省各地正深入实施乡村振兴战略。南方日报记者在肇庆乡村走访发现,这种以第三方评估为“指挥棒”的探索,激励先进,鞭策落后,使新农村示范村建设形成“你追我赶”的浓厚氛围,有力地推动了乡村振兴政策落地。
南方网全媒体记者 汤凯锋 马喜生 肇庆报道
南方农村报记者 段凤桂 王伟正
探索??
第三方评估覆盖
111个省定贫困村
“对不起,是我们没做好!”当评估人员带着村干部重新走访村庄,对每一处的扣分点进行说明后,肇庆某村的村干部不禁发出感慨。
而在评估初期,村干部则信心满满,认为肯定能拿高分。但看到评估人员在评估表上划来划去,他们坐不住了,对评估人员提出了疑问,觉得不应该被扣分。
原来,村干部以为评估就像以前一些检查一样,把主村道等主要地方清理整洁就可以过关。但以往的经验这次却不灵了,评估人员除了查看主村道,还到村庄外围的小溪、沟渠、屋后的竹林等进行查看,每发现一处扣分点,都拍照存底,并在评分表做好记录。
“没想到第三方评估这么认真、专业!”一名村干部坦言,严格的评估考核机制,意味着基层工作要做得更加细致、扎实。
这只是肇庆引入第三方机构,对新农村建设进行评估的一个场景。
在肇庆下辖的8个县(市)区中,有省定贫困村创建新农村示范村任务的为怀集县、德庆县、广宁县和封开县,贫困村数量分别为41个、16个、26个和28个。据广东省南方三农咨询服务中心负责人介绍,此次评估实现了对四个县111个省定贫困村的全覆盖。
山区县村居分散,每个行政村下辖自然村的情况不同,如何确保抽选的评估样本有代表性?第三方评估机构负责人表示,每个行政村通过随机抽样的方式选取30%的自然村(20户以上),少于3个(含3个)自然村的全部纳入评估范围。
据统计,在十多天的评估期内,由30多人组成的评估团共实地走访了491个自然村,访问近3000名农户,与57个乡镇、100多个行政村的近500名党员干部进行交流,收回评分表1200多份,收集各类照片等资料5000多张,撰写评估日志超过5万字,翔实记录了肇庆各地创建新农村示范村的各项工作进程。