居住人口达80万的回龙观天通苑地区如何补齐公共服务短板？

治睡城“回天有数”补短板初见成效

经过居民自治，龙泽苑人工湖成为社区最美的景点之一

作为北京最大的社区，回龙观、天通苑地区（简称“回天地区”）的居住人口达到80万，

然而这两大居住区共同存在交通拥堵、职住失衡、公共服务严重滞后等短板，被称为“睡城”。

如何补齐“回天地区”的公共服务短板，提升当地居民的幸福感和获得感？去年9月，昌平区启动“回天有数”计划，

利用“大数据”手段提升“回天地区”的城市治理和社会服务水平。上周末，北京青年报记者在对回龙观和天通苑进行实地探访后发现，前期的探索已初见成效。

现象

职住失衡 公共服务滞后

一项调研结果显示，“回天地区”是京北高学历人才的聚集地，其中50%以上均为20岁至40岁的年轻人，然而这些年轻人日常工作的地方却分布于西二旗、中关村、望京、CBD等昌平区以外的地方。

经过大数据分析，“回天地区”职住比只有0.5，也就是说每100个居住人口，只有50个工作岗位，而北京其他发展相对成熟的区域职住比则接近甚至大于1。

换句话说，“回天地区”有着更多年轻人才的同时，却有着更小的就业比例，职住失衡成为“回天地区”最主要的短板。

除了职住失衡，公共服务滞后则是另一大短板。首先，令当地居民最为头疼的就是交通拥堵问题。其次，该地区缺乏优质教育资源。第三，“回天地区”居住群体业余时间的娱乐休闲基本处于一种满城跑的状态，商业设施等级较低、运营业态比较传统、与居住群体需求存在脱节，这类情况在年轻群体及育龄家庭消费升级方面尤为突出。

此外，“回天地区”15分钟生活圈内社会公共配套设施可达指数较低，小学、中学、社区医院、公园广场、体育场馆均存在不同程度的缺失，同时局部板块因道路阻隔，影响了既有配套可达性。

治理样本

“回天有数”如何补齐公共服务短板？

为解决“回天地区”城市治理中所面临的一系列问题，更有针对性地补齐短板，基于前期的大数据分析，2017年9月昌平区启动了“回天有数”计划。昌平区政府相关负责人介绍，该计划的核心内容之一就是引入并扶持相关产业进驻“回天地区”。其中，位于回龙观核心区域的“回+双创社区”是昌平为推动“回天地区”产业转型升级而打造的创新创业集聚区，希望通过“在家门口就业、在家门口创业”的模式，解决职住不平衡的问题。

而在京藏高速西侧，回龙观镇将一块空地打造成可提供智慧办公、创新商业、人才公寓、文化社交、民生服务五大功能的龙域中心，重点引进大数据、人工智能、智能硬件等高科技创新企业入驻。

目前，龙域中心东区带动区域就业人口共计2000余人，入驻企业的员工70%左右居住在回龙观区域。西区投入使用后，预计龙域中心累计带动区域就业人口将达到3000余人，可基本实现该区域的职住平衡。

未来，昌平区还将通过引入社会化、市场化运营管理主体，打造符合潮流及居民需求的文娱地标综合体，引入高品质、体验式的新零售和新休闲业态；同时修补、完善既有空间及道路，并增强既有公共设施可达性。

此外，为提升“回天地区”的社会服务水平，昌平区以三年投入不少于2000万元的资金规模，设立社会治理创新专项资金，并在“回天地区”组建社会组织孵化基地，不断孵化一批社会组织，服务地区的民生之需。